宿州市政协六届三次会议第330号提案办理情况

关于宿州市政协六届三次会议

第0330号提案的答复

于宗明委员：

您提出的“关于进一步加强精细化管理，提升路网通行效率”的建议，现答复如下：

宿州市公安局交警支队坚持系统思维、创新思维、法治思维相结合；坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全面推进道路交通管理工作现代化，打造更安全、更便利、更舒心的道路交通环境，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。通过整顿交通秩序、优化交通组织、完善交通基础设施、优化交通出行结构，全面提升宿州市交通现代治理能力水平，全面推动交通管理工作再上新台阶，努力为宿州经济社会发展创造有序、畅通、安全、绿色、文明的道路交通环境。

一、公安交警城市交通精细化管理工作开展情况

（一）全面优化城市道路交通组织管控。一是全面保障现有设施正常使用。公安交警全力推行交通管安全理设施、路口交通信号配时社会化运维，优化交通信号控制应用，提高信号灯联网率和配时水平，减少路口停车延误，提升通行效率。二是优化道路交通组织。公安交警主动协调市城管局、住建局、交通局重点局等部门，综合考虑交通流量、生态环保、经济发展等因素，进一步完善市区各类车辆禁、限行交通组织，强化停车管理，逐步破解道路供给不足的矛盾。三是规范道路施工管理。公安交警全面规范道路建设单位做好道路施工作业，明晰道路建设相关单位及公安局交警支队工作职责，制定了《宿州市道路设计审核、施工审批、安全监管、验收移交操作指南（试用）》，建立会商决策机制，统筹平衡道路施工和市民出行需求，优化施工道路周边路网交通组织，将其对市民出行的影响降到最低。强化涉路施工项目交通安全管理，完善现场勘察、过程控制等事前、事中、事后各流程监管。四是严格交通影响评价。交警支队起草了《宿州市建设项目交通影响评价管理办法》，并在市政府正式公布印发，标志着宿州市城市建设工程中，交通影响评价管理工作步入法治化、制度化、规范化的轨道。该办法的实施将有力推动宿州市城市交通拥堵治理、隐患治理走向综合治理、源头治理，促进城市建设与城市协调可持续发展。

（二）全面提升城市道路交通管理依法治理水平。一是构建现代交通指挥中枢体系。公安交警以支队、大队指挥中心为枢纽，搭建“情指勤督宣一体化”框架，以“大数据”为支撑，借助科技优势，整合警力资源，建立和完善交通指挥中心为主体的扁平化实战指挥体系。二是提升交通勤务效能。公安交警认真研究政务中心、各商业生活圈、学校车站等重点区域交通特点，探索建立流量主导警务、警情主导警务的勤务模式，强化精确用警、精准布警，维护交通秩序。三是强化堵点乱点整治。公安交警主动联合城管、交通运输等部门联动执法，对淮海路、西昌路等道路骑路市场以及快客站、新汽车周边交通实行综合治理。加强西关菜场、吾悦广场、新市立医院等重点区域周边交通管理，清理取缔车辆违停、摊点占道经营，保证道路通行能力。四是开展交通秩序整治。进一步固化礼让斑马线、行人和机非车辆各行其道、闯红灯、逆行等交通秩序治理模式，强力推进整治各类影响城市运行的交通违法行为。五是深化社会共建机制。联合教体、卫健部门，排查中小学校、市立医院周边道路及内部交通安全隐患，完善交通设施，建立交通高峰时段教职员工、医护人员在单位门口配合交警疏导交通的共建共管机制。

（三）大力推动城市公共交通优先战略。一是全力支持交通部门发展公共交通。全力支持市交通局落实公交优先战略，实施枢纽场站建设、完善公交线网、设置公交专用道、改造港湾公交站台等工作，助力市公交公司提升公交服务水平，推进智能公交建设工程。规范选址建设火车站公交枢纽站等城市公交首末站（枢纽站）建设，全力推动公交线路向客源地集中建设，提升公交乘坐舒适度和服务满意率，提升城市公交运行能力。二是全力支持城管部门发展共享单车。结合城市发展布局和城市绿道发展谋划，全面支持市城管局投放共享单车，在城市建成区的人行道等街角空间，布点规划设置共享单车，解决市民通行最后一公里问题。

（四）全面实施文明交通文明提升行动。一是交通文明劝导。公安交警全面实施创建全国文明“十项提升行动”暨交通秩序专项整治工作，由文明办牵头，公安交警部门配合，组织招募交通志愿者、文明劝导员，参加公益性交通劝导活动。诸如每学期开学前后，交警支队均会联合市文明办、教体局、行管局等单位发下联合劝导统一行动工作方案等。二是交通安全宣传。公安交警广泛开展文明交通行动，普及文明交通常识，增强广大市民及交通参与者的文明交通意识。利用多种手段，积极开展文明交通法规和安全知识宣传，加大依法处罚和负面曝光力度，引导广大市民革除交通陋习，不断提升交通安全意识和文明素养，扎实开展文明交通志愿服务和劝导活动，进一步发挥文明交通志愿者作用，落实主要交通路口文明交通劝导职责。三是推进联合惩戒。鼓励和引导广大市民自觉抵制违法违规及不文明的交通行为。深入辖区企事业单位、中小学、居民社区等利用上安全课、发放宣传资料、摆放展板、演示互动等形式开展交通安全宣传，邀请媒体记者随警参战、公开曝光等措施，推行相关部门联合惩戒，建立文明交通常态管理机制。

（五）创新城市停车管理工作。一是推广校园周边便民停车措施。为解决广大学生家长关注的“上放学期间接送学生车辆高度集中、临时停车秩序混乱”的问题，支队先后在宿城一初中（浍水路）、雪枫小学（胜利路）等市区各临街的中小学校门前设置了“接送学生车辆临时停车”的标志标线，引导学生家长在送学生时即停即走，在接学生时在规定的时间段内有序停车，规范停车秩序。二是推广居民小区周边夜间便民停车措施。为解决中心城区、老旧小区“停车难”的突出问题，先后在市区的东坪路、宿蒙路、环城路、文苑巷、乐天路等街巷施划便民停车位及相应的标志标线，允许市民在夜间临时停车，在很大程度上缓解了居民聚集区、老旧小区、三角洲汴河景观带周边停车位不足的难题，让群众可以安心回家、方便停车。三是推广入厕便民停车措施。为进一步增强广大群众的满意度和获得感，支队还在通济一路与银河二路交叉口、沱河路与银河二路交叉口、环城北路与西昌路交叉口等具备条件的公厕周边施划了入厕便民临时停车位，主要供出租车司机及临时有需要的群众使用。四是推广残疾人停车服务。为进一步加快推进城市停车服务人文关怀，解决残疾人停车不便，补齐民生短板，支队先后在市各大银行、商超、公共广场、政府、医院、学校、酒店周边设置“残疾人停车位”，让全社会关心残疾人的停车需求。

二、宿州市城市精细化管理工作仍存在的问题

城市交通管理工作是一项复杂的社会系统工程。需要公安、市容、发改等相关职能部门各司其职，各负其责，才能有效的提高城市精细化管理水平。宿州市老旧城交融，城市结构不合理，城市道路网结构不完善、道路瓶颈节点和断头路较多。在城市更新过程中拆除老旧建筑新建，地块建筑容积率不降反升，原城市街巷被新建成连片小区或商业侵占，堵塞了城市微循，道路安全设施“四同步”落实不到位等问题仍旧存在。

三、下一步工作打算

一是主动适应国土空间规划，推动城市空间发展。交警支队从加快城市开发空间出发，提出先行修建东部、北部城市道路网框架，提升城市东部、北部土地价格的思路，即符合城市总体规划“终极蓝图”的意图，又推动道路综合交通规划落地生根，有效推进市城乡建设指挥部有目的的延伸现有道路框架，有效疏散中心城区人口，降低中心城区人口密度，缓解中心城区交通压力。

二是推进公交优先，提高现有道路使用效率。主动与交通部门、应急部门、城建部门对接，提出“公交车专用道即是生命应急通道”理念，推动公交车专用车道建设和港湾式公交站台改造，从畅通生命通道的角度实施公交优先的策略，提高公交准点率和使用率，提高公交分担率，提升单位道路使用效率，从而缓解城市交通拥堵。

三是完善路网结构，优化交通组织。积极参与城市建设发展工作，明确畅通城市微循环的作用。首先继续协调市重点工程局等相关单位贯通城市街巷断头路，优化城市路网结构比例，提高道路网密度，其次继续协调市城管局对市主城区主干道先行拓宽道路交叉口。

四是规范停车秩序，畅通慢行交通。继续深入分析城市发展空间，预测人口流向、停车需求和周边道路交通流量等交通情况，形成城市交通发展报告，有计划、有目的的上报市政府，新建城市公共停车场。在城市道路提升改造过程中，提出结合宿州市创建“国家森林城市”、“国家公交都市”工作，借助城市绿道全面贯通主次干道、支路街巷的非机动车道慢行系统，争取市城乡建设部门的支持，充分考虑非机动车通行空间，为非机动车通行提供良好的行驶环境。

五是完善交通设施建设，加强秩序管理。针对交通安全设施欠缺问题，分项目、分阶段的向市创建办、市政府争取建设资金，不断完善交通安全管理设施建设。为交通参与者提供明晰的道路交通信息，采取“以人为本”的执法理念，强化城市服务型管理，得到了广大市民的支持和理解，促成我市成为城市畅通工程全省试点城市。

六是深化数据运用，优化智慧交管。根据现有集指挥调度、信号控制、交通监控、交通执法、信息发布的智慧指挥中心，进一步围绕“人、车、路和环境”构成的复合交通体，持续推进智慧交通建设，重点统筹规划交管科技创新发展，通过找准瓶颈难题，完善顶层设计，激发各方动能，强化实战导向，加快构建科技创新引领交管工作高质量发展新格局，推动公安交管科技创新发展，实现交通管理“情指勤舆督”智慧应用，大数据、人工智能赋能交管实战等目标，进而提升交通安全治理水平，便利群众交通出行，增强人民群众获得感。

办复类别：A类

联系单位：宿州市公安局交警支队

联系电话：3662526

宿州市公安局

 2024年8月19日